在全国著名的“玫瑰之乡”——山东省平阴县，有一位标准的山东汉子，他热情、豪爽的性格往往使初次见面的人无不深受感染。在他的带领下，平阴县的教育和体育事业取得了实实在在的进步，2011年的“县域教育均衡发展平阴模式”、2012年的“联体式配餐模式”、2012年在济南市率先推出的农村中小学校车运营模式等，不仅让全县广大人民群众享受到了看的见、摸得着的实惠，也吸引了省、市、县甚至全国媒体的关注，《人民日报》、《新华网》、《中国教育报》、《大众日报》、《齐鲁晚报》、《济南日报》、《济南时报》等多家媒体先后报道了县教体局和他的先进事迹，山东电视台、济南电视台也对他进行了专访，他就是济南市人大代表、平阴县教体局局长李仲波。

让每一个孩子享受最好的教育

    教育连着千家万户，承载着全县广大群众的美好期盼。多年来，全县优质教育资源相对向县城集中，农村中小学基础差、底子薄，教师年龄老化，结构不合理。如何更好地实现全县教育的均衡发展，让全县所有的孩子平等地接受教育，是摆在全县政府和教育工作者面前的一道难题。2011年平阴县教育工作会议明确提出，建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配备等方面向农村倾斜。李仲波团结带领县教体局一班人，经过反复的调研论证，结合平阴实际，确定了“高中进城、初中集中、小学整合，学前提升”的教育资源优化调整工作思路，对全县部分教育资源进行了优化调整。为充分发挥位居县城的平阴一中的规模优势，先后将平阴二中、平阴三中并入平阴一中，投资2000多万元扩建了学生餐厅、公寓、教学楼等教育设施，使城乡的孩子均等享受了优质高中教育。同时对全县初中教育布局进行了重新规划，把一个乡镇的多所初中集中到乡镇驻地或毗临乡镇共建一所，原来的两所高中——二中、三中进城后，校舍由其所在的东阿和孝直两个乡镇的初中直接使用，这样全县所有初中的办学条件得到大幅度提升。为解决部分农村孩子想方设法进县城读书的问题，一方面把原来的初中学校变身为完全小学，重新整合，规划建设了高标准的完全小学，一方面借壳提升了学前教育水平，改建后的幼儿园由合并后的小学接管，管理水平和办园效益都得到提高。如今，平阴县每个乡镇都有了一所公办幼儿园，农村幼儿教育的“短板”得到补充和强化。硬件解决了，但年轻教师和音体美、微机等教学器材严重欠缺成为制约农村中小学发展的软肋。为此，平阴县启动了教育联盟试点工程，探索建立了“实验小学李沟分校”和“龙山小学周河分校”，组织城区学校与农村学校结对共建，在教育理念、资源、方法、成果、品牌等方面实现共享，以提高农村学校管理水平、提升教师队伍素质、提高教育教学质量、同创特色校园文化，将优质教育资源加速向山区偏远乡镇转移，同时县教体局加大了对山区学校的财政拨款力度，为每个结对子的山区小学每个班级配备了多媒体，实现了“班班通”，为每位教师购置了笔记本电脑，改善了教育信息化条件，让山乡的农村孩子享受到了和县城孩子一样的优质教育。

让“流浪的午餐”回家

    县教体局通过“合校并点”整合全县的教育资源引起了全县上下的普遍赞誉，同时也带来了一系列的其他问题。平阴县80%的农村小学没有标准食堂,孩子的午餐成为老师和家长们普遍关注的一件大事。李仲波带领县教体局的一班人通过调研发现，很多农村小学生午餐是在校外小吃摊点或小卖部解决，基本处于无序状态，既不安全也不卫生，存在很大的安全隐患，不利于学生健康成长。但受限于许多农村小学规模小的原因，分别建食堂成本较高，又很不现实。如何解决这一难题，李仲波在学习外地先进经验和反复思考后，决定从２０１１年秋季学期起，推出“联体式配餐”食堂管理模式。这项改革首先从玫瑰镇中学开始试点，县教体局投资１３万元改善了就餐人数较多的玫瑰镇中学食堂设施。同时，以玫瑰中学为中心，采用配餐方式，每天中午将加工好的午餐由专车统一配送到附近小学，让小学生一放学就能吃上热乎乎的饭菜，从而解决了附近小学生中午就餐难问题。在玫瑰镇食堂管理模式试点成功的基础上，县教体局迅速在全县推广，即完善一家乡镇中学食堂,让其所在的乡镇小学进行挂靠,施行‘联体式’配餐, 每所小学饭菜都由中学食堂统一配送,餐具洗刷、消毒也都统一在中学进行,县教体局重点对中学食堂进行管理,严把质量关,这既解决了学生流浪式的就餐环境,同时也提高了中学食堂的积极性,达到了双赢。为确保把这件好事办好，李仲波提出：一要保证饭菜安全卫生，县教体局为此制定了一系列规章制度，严禁成品食品进入食堂，所有食品都要进行严格检验，学校食堂管理小组严把质量关、卫生关、原材料安全关，县教体局不定期对学校食堂督查监管。二要保证饭菜要有营养。孩子们正在长身体的时候，不仅要让他们吃饱，还要让他们吃好。所有学校食堂配餐标准为一荤一素，一周之内菜谱不重复，面食和汤管饱。关于学生的餐费问题，县教体局给出了这样的承诺：“家长打工一天,孩子吃饭一个月。”每个学生每月餐费为８０元，家庭困难的同学在校就餐，学校根据相关政策予以生活补贴。在实行配餐制以后,玫瑰镇南石硖小学在校就餐的人数由原来的60人增加到近120人。“最初的打算只是想让孩子们能够吃上热菜热饭,但是下一步,我们要不断往营养配餐的方向努力。”李仲波对此信心满满。

“小鼻子”校车上路了

    李仲波是连任两届的济南市人大代表，因此他对平阴县人代会上代表提出的建议意见也特别关注。今年平阴县十七届人大一次会议上，两位教师代表提出了“关于规范学生校车管理”的建议，要求县政府及相关职能部门加强对接送孩子的校车管理，从源头上治理孩子们上学路上的安全问题，这件建议引起了他的思考。平阴县山区较多，普及农村校车运营确实是当务之急。作为县教体局局长的李仲波对此深有体会“以前我们在部分村庄调研的时候发现，许多孩子上学很辛苦，尤其是冬天睡眠很难保证，每天早上5点半就要起床，然后赶乘附近的个体运营车辆，有时候到了学校天还没有亮。而一些社会车辆接学生上学，一个早上要跑四五个来回，很容易出现超速超载的情况，学生的安全状况令人担忧。”但目前要解决这一问题，确实有不少困难。全县农村义务教育阶段就学半径在2公里以上的学生约6000人。据初步测算,解决这些学生的上学，需要购置校车64辆，购车款总计1500多万元，每年需要600多万元的运营费用。这对于经济实力并不雄厚的平阴县而言，的确是一个不小的难题。“只要群众有要求，再难也要想办法解决，不然要咱这个局长干什么。”经过无数次彻夜不眠的思考后，李仲波下定决心要争取在平阴开展中小学校车的试点工作。为此他对上积极争取政策，使平阴县在济南市率先成为校车运营的试点地区，又同教体局工作人员一起，在借鉴外地经验的基础上研究制订了详细的《平阴县校车运营方案》。方案规定，校车运营采取“政府主导、公司运营、部门监管、财政奖补”的模式，实行公司化运营、专业化管理。校车实行专车专用,只能用于接送学生,不能从事其他与接送学生无关的运营。为了确保全县校车的安全运行，县教体局工作人员前期做了大量的调查摸底工作，他们手工绘制出了各乡镇的校车行驶路线图，把每一辆校车停靠的站点、每个站点上接送学生的数量、名字、学校等信息都全部统计出来。今年秋天新学期开始之际，许多山区孩子惊喜地发现，以前在电视上才能看到的崭新的黄色校车出现在了自己的学校里，以后再也不用父母接送或自己骑车上学了。平阴县引进的这种“小鼻子”校车更能适应当地的山区和乡村道路,完全符合最新的《专用校车安全国家标准》,带有醒目的警示灯和安全标识，配有GPS导航系统和限速装置，最高时速不超过60公里，保证半个小时内学生就能从家到学校。校车有43和33座两种车型,座椅的设计完全按照小学生的体量,配备有急救箱、紧急逃生门等,并且还备有专门的陪护人员座椅。现在平阴县已经分两批购进了48辆这种校车，将会解决大部分农村中小学的上学放学问题。关于学生乘坐校车的费用，县教体局制订的收费原则是“家长打工一天，孩子安全坐车一个月”，对学校无就餐条件的学生每天接送4次，每月100元;对学校有就餐条件的学生每天接送2次，每月收费80元。这个价格比起以往乘坐个体车，每位学生要少花40元到100多元不等。第一次坐上校车的李洪纳说“以前骑自行车,需要半个小时的时间到学校,如果遇到下雨或者下雪会更麻烦。现在顶多10分钟就到学校了，我早上还可以多睡一会儿呢。”