一、统计部门主要职能

    县统计局现有五个科室(站)、两个调查队，担负着80多种统计月报表和100多种统计年报表任务，涉及单位600多家。近年来，先后荣获“全省统计系统文明机关”、“全省第二次全国经济普查先进集体”、“全省第六次全国人口普查先进集体”、“全市文明机关”、“‘十一五’期间节能先进单位”等荣誉称号。

    统计部门的主要职能是：贯彻执行国家统计法律、法规、规章和全国统一的统计标准、报表制度和数据处理模式，领导和协调全县统计调查工作，组织和监督各镇（办）、各部门完成国家和省市专项统计调查任务；负责组织实施指导本县统计法律、法规的宣传和普及工作，查处统计违法行为；贯彻执行国民经济核算体系和统计指标体系，组织实施全县国民经济核算工作；会同有关部门组织人口、农业、二三产业等周期性的重大国情国力普查和抽样调查工作；对全县国民经济、社会、科技、能源、资源、环境等情况进行统计分析、预警和监督，组织实施全县经济社会发展的统计监测和评价，开展统计决策咨询服务，参与对镇（办）、县级部门和企业的考核评价工作；统一核定、管理、发布、出版全县基本统计资料，定期发布全县国民经济和社会发展情况的统计信息；组织、指导全县统计队伍建设和统计专业技术资格考试工作；建立、健全统计系统信息现代化建设；领导和管理农村经济调查队、城市社会经济调查队开展工作。

    二、统计工作开展情况

    今年，全市提出了“加快科学发展、建设美丽泉城”的工作目标，全县规划了“三年突破平阴”的宏伟计划。面对新形势、新需求、新机遇、新挑战，如何乘势而上、勇于担当，实现统计事业新突破成为摆在平阴统计人面前的一大课题。为此，局党组认真学习研究上级会议精神和领导批示，对全年的统计工作目标再明确、工作难点再梳理、工作责任再落实、工作措施再细化，坚持以“创”为前提、“争”为动力、“优”为目标，按照全员参与、全方位开展、全过程推动的方针，努力实现统计事业新突破。

    (一)围绕中心、服务大局，争做突破先行者

    统计部门作为经济运行和社会发展的统计和核算部门，在整个“三年突破平阴计划”中负有重要责任。这就要求统计系统全体人员必须以促进发展、服务发展、参与发展作为第一要务，坚决贯彻落实县委、县政府三年突破决策部署，从思想上、工作方式上尽快适应、迅速进入角色，进一步强化大局意识和责任意识，抓好贯彻落实。

    一是扎实推进以“企业一套表”改革为主的“四大工程”建设。“企业一套表”改革是统计报表方式历史上的一次重大突破，由原来的层层转报变为“三上企业”通过网络直接上报。国家统计局提出的“四大工程”建设是当前及今后一段时期各级统计部门工作的重中之重。在这四大工程中，基本单位名录库是基础，企业一套表是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报是手段。我们一是通过网络短信、印发《致被调查对象的一封信》等方式，加大对“企业一套表”改革及联网直报相关内容和要求的宣传力度，以得到被调查单位的理解和支持；二是在去年年报举行大规模培训的基础上，我们又采取各专业独立与联合、集中与分散相结合灵活培训方式，对全县188家“三上企业”统计人员进行了“企业一套表”综合业务培训，系统学习“企业一套表”各项指标解释、填报方法、数据处理程序及上报要求；三是建立数据质量控制制度，实时跟踪、监测、评估各企业上报数据，一旦发现企业数据异动，立即启动预案，通过电话查询、上门指导等方式进行落实，确保各项统计数据的及时、准确、全面。四是建立分片包干制度，各专业人员每人负责一定数量的企业，及时了解掌握所负责企业的数据上报情况，对企业反映的问题第一时间做出反应，及时和相关专业科室及市局相关处室沟通，确保事事有回音，件件有落实。五是建立24小时值班制度，数据上报期间实行24小时值班制度，明确值班负责人和值班人，统筹处理可能发生的各类问题，确保问题能在最短时间得到解决。六是深入基层，强化指导。对工作推进中遇到的难点和重点，组织骨干力量，进行集体攻关，切实解决和破解制约“一套表”工作中的瓶颈问题和困难，全力推进统计“一套表”改革工作有序进行。同时主动服务各企业，向企业公布联系电话，各企业凡是在上报“一套表”工作遇到问题，都耐心解答，甚至是上门服务，帮助企业解决问题。

    二是主动开展经济大普查。今年前几个月，全市主要经济指标完成情况不理想，我县规模以上工业、限额以上批零住餐业、出口创汇等主要指标也出现阶段性的下滑，备受各级领导关注。为此在每月的前几天，我们将上月经济运行情况分析及下个月经济走势预测报告送至县领导手中，在每月中旬将我市其他县(市) 区主要经济数据提供给领导供决策，在每月的最后几天将我县主要工业企业、贸易企业的运行情况提供给相关领导和部门，以便于抓住重点难点、提前把握趋势。针对我县“三上”企业数量少、总量小、承载能力不足的问题，县领导决定开展全县经济大普查，发改、经信、统计、工商、税务、商务等部门齐动，对全县注册资金100万元以上的工业企业、注册资金30万元以上的批零住餐业单位、资质以上建筑及房地产企业进行全面调查，以查缺补漏，壮大我县“三上企业”队伍，提升经济总量和承载力。我局抢抓主动，全系统动员，积极工作，制定了普查实施方案，并分多个调查小组，对全县550多个单位进行了摸底调查，最后筛选出符合国家统计局新纳入“三上企业”条件的企业共计43家，通过完善相关手续，目前已有40家顺利通过了初审。

    (二) 依法行政、积极履责，争做统计工作执行者

    统计工作是被纳入国家法律法规规范约束的一项重要而严肃的工作。依法行政、依法统计、积极履责是对整个统计工作的要求。多年来，统计局始终把学习贯彻落实统计法律法规、积极履行统计职责放在首要位置，贯穿工作全过程，坚决杜绝履职不力、不作为和“三乱”现象。

    一是强化学法普法，增强依法行政意识。首先，带头学习统计法律法规，做到知法、懂法。结合工作实践，在熟练掌握统计法律法规的基础上，认真学习了《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可法》等相关法律法规，用法律武器武装自己，做到依法自己首先懂法、执法自己首先依法，使自己在工作中不说外行话，不做违法事。其次，加大普法宣传力度，增强全社会的统计法制意识。宣传贯彻统计法律法规是统计部门的一项重要职责。为此，我们在每次大范围的统计工作会议和业务培训班上，讲授统计法律法规知识，用执法实践宣传统计法规知识，强化依法统计意识。

    二是严格执法，不断提高依法行政水平。作为政府统计机关，首先注重依法行政、依法指导和管理统计工作。为此，我们不断强化执法责任制，完善了《统计执法办案程序》、《统计执法过错责任追究制度》、《统计报表登记制度》、《统计报表催报制度》等一系列执法管理制度，有效地规范了执法行为，提高了依法行政水平。在每次执法检查之前，严格履行报批程序，在报经县纪委同意后进行。并且尽量减少被检查单位数，对于一个单位两年内不再重复检查。对于检查中发现确实存在问题的单位，虽然按照统计法律法规可以罚款，但是我们本着教育为主，处罚为辅的原则，采取说服教育、给予警告、责令限期改正等办法，帮助其认识并改正错误，达到纠正错误、提高数据质量的目的。近年来我们没有对任何单位进行罚款，为企业创造了宽松的发展环境。

    三是正本清源，确保统计数据真实准确及时。牢固树立数据质量第一意识，恪守“不出假数、真实可信、准确完整”的职业操守，从自己做起、从现在做起、从细节做起，将提高数据质量始终贯穿于统计工作的各个环节、各个方面。进一步健全和完善了统计数据质量控制办法，不断夯实核算数据基础，加强与相关业务部门的协作和数据衔接，提高核算数据的科学性、准确性、匹配性、协调性；不断加强统计基层基础建设，加强对镇(办)统计中心、机关、企事业单位统计工作的指导，努力实现基层统计工作的制度化、法制化、现代化。目前各镇（办）均建立了统一的规章制度，并认真贯彻执行，8个镇（办）统计中心均荣获“全市乡镇统计站规范化建设先进单位”， 今年安城镇、孔村镇统计中心顺利通过全市“文明统计站”考核验收。

    四是加大统计培训和教育工作。目前已有150多人报名参加统计人员继续教育培训，有30多人报名参加全国统计从业资格考试。局机关有11人通过了全国专业技术人员计算机应用能力考试，全县有25人通过统计执法检查资格考试。

    (三) 提升高度，拓展宽度，争做优质服务的践行者

    多年来，我们牢固树立“有为才能有位”的统计价值观，以主动服务、优质服务、超前服务为重点，以数字实、时间快、内容精、分析深、判断准为标杆，紧紧围绕中心工作以及热点、难点问题，努力推出一批情况摸得准、数量关系清晰、针对性较强、政策水平高的统计报告，为建设美丽泉城、“三年突破平阴”进言献策。

    一是充分发挥经济信息提供和经济监测分析功能。目前，我局承担着城乡住户调查、农产量和畜牧业抽样调查、畜禽大户监测、农村劳动力就业与转移情况调查、小麦苗情抗旱情况调查、部分重点工业企业、能源消耗、亿元以上贸易企业、市直重点投资项目、园区经济、采购经理情况调查、服务业月度劳动力调查、规下服务业调查、景气调查、旅游调查等30多项统计监测任务，还肩负着社情民意调查、组工干部工作及形象调查、城市创建精神文明调查等临时调查任务。通过统计监测，正确反映全县经济社会的方方面面，及时把群众的愿望和心声反映到党政领导和相关部门，使党和政府以人为本、问计于民的执政理念得以很好得实现。值得一提的是，根据政协委员提案成立社情民意调查中心的报告已得到相关领导和部门的批准，目前场所已经确定，正在装修，设备购置也已完成，调查中心正常运行指日可待。

    二是及时印发统计资料。今年，《平阴统计月报》又增加了多项指标，《平阴国民经济概况》的内容更加丰富，为各级各部门及社会各界及时了解掌握全县经济社会发展状况提供了详实的参考依据。

    三是充分发挥网络作用。“平阴统计信息港”已在系统内与国家、省、市和镇(办)办统计中心互联。为进一步优化投资环境，扩大我县的知名度，今年我们除全面公布我县的经济社会发展情况外，对我县的招商引资环境、资源区位优势、名优新特产品、重点企业以及各镇(办)的概况进行了完善更新，全面向社会推介。

    四是提供客观真实、有高度、有深度、有广度、前瞻性统计分析及建议。围绕县委、县政府工作重点和社会热点、难点问题深入调查，形成有情况、有分析、有问题、有建议的分析文章，为县委、县政府决策提供服务。上半年已发表各类统计分析、信息60余篇，其中《济南日报》采用3篇，《济南日报新平阴》采用4篇，县政府《政务信息》、《政务要情》、县政府网站等采用40余篇。

    五是扎实开展“服务群众、服务发展、服务基层”的“三服务”主题活动。在全面公开政务的基础上，我们在局办公室设置了专门的统计咨询服务窗口和咨询服务电话，由专人负责。对事关全县发展的、有关部门需要统计局协作配合的工作，局里及时派出专人跟踪服务。对开展项目论证、编制规划、招商引资和工作考核等需要统计信息资料的，无论电话咨询还是来人索要，局里严格实行首问负责制、AB角工作制，做到热情接待，耐心细致地提供咨询服务。今年我局接受部门、企业、客户各方面的咨询100多次，受到社会的广泛关注。

    (四)廉洁从政、提高效能，争做廉洁勤政引领者

    按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作思路，坚持教育、制度、监督并重，扎扎实实地把廉洁从政、提高效能的各项任务落到实处。无推诿扯皮、办事拖拉应付、被投诉等现象。

    一是进一步细化目标责任制。我们进一步细化了岗位责任制，实行一把手负总责，分管局长、科室负责人、工作人员层层负责，形成了目标任务层层分解、环环相扣的目标责任体系，将廉洁从政的制度贯彻统计工作始终，将提高效能的各项承诺落到实处。

    二是健全完善各项管理制度。以“三服务”主题活动和“治庸治懒治散”行动为契机，认真查摆在作风效能建设、服务经济发展方面存在的问题，制定整改措施，确保整改到位。进一步健全完善了《岗位责任制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《AB角工作制》、《限时办结制》、《失职追究制》等各项制度，将办事环节、办事条件和办事程序，在局办公室以图板的形式上墙张贴，在“平阴统计信息港”内外网站上向社会公开，公布了监督投诉电话和投诉邮箱。目前统计局所有工作均程序透明、流程清晰、标准明确、奖惩有据，从而使大家自觉地把本职工作融入到廉政勤政、提高效能的大行动之中。