为全面了解全县工业经济运行情况，发现问题，分析原因，提出建议，根据县人大常委会的安排，县人大常委会副主任田吉华带领县人大委办和经信局有关人员，通过深入企业实地查看、组织企业和有关经济部门召开座谈会等形式，对当前我县工业经济发展，以及对企业的发展方面还需要协调解决的困难和问题进行了调研。现将调研基本情况报告如下：

    一、我县工业经济运行的基本情况

1-7月份，全县工业企业总体运行平稳。205家规上企业完成工业增加值52.8亿元，同比增长7.4%；完成主营业务收入177.67亿元，同比增长7.7%，完成利税24.94亿元，同比增长4.7%；完成利润17.57亿元，同比增长0.1%。受山水停产保价影响，7月份全县工业单月用电5880万度，环比减少1000万度，同比下降6.7%，1-7月累计用电4.09亿度，增幅1.8%。

一是“4+1”产业集群发展基本平稳。机械装备、医药食品、炭素电极、水泥建材四大传统产业总体发展平稳，但是不平衡性加大。机械装备产业中，受经济下行压力影响，各中小企业订单减少，销售不畅，各项数据同比下降，但由于玫德铸造、越宫钢构、华阳紧固件等骨干企业的拉升，产业整体完成主营业务收入65亿元，同比增长2.9%。医药食品产业受福胶集团、齐发药业双轮驱动，完成主营业务收入37亿元，同比增长9.9%，其中作为我县特色产业的阿胶产业表现突出，10家阿胶生产企业共完成主营业务收入12.1亿元，同比增长40.2%。炭素电极产业受电解铝价格下滑影响，炭素产品价格在2700元/吨左右，比去年同期下降200元，但市场销售比较稳定，产业总体运行平稳，完成主营业务收入40.6亿元，同比增长21.4%。水泥建材产业受龙头企业山水公司几次限产保价影响，1-7月表现欠佳，仅完成主营业务收入12.3亿元，同比下降8.7%。战略新兴产业稳步发展，完成主营业务收入18.1亿元，同比增长7.8%。

二是骨干企业运行有喜有忧。1-7月份，重点监测的30家骨干企业完成主营业务收入128.3亿元，同比增长10.9%，占规上企业总收入的72.2%。这30家企业中同比增长20%以上的10家，同比负增长的4家。其中玫德铸造生产能力达到最大化，市场需求旺盛、产品价格稳定，各项指标增幅显著，完成主营业务收入20.4亿元、利税8.4亿元，分别增长10.0%、6.7%；福胶集团受市场价格双重利好驱动，完成主营业务收入10亿元、利税1.3亿元，分别增长41.3%、22.3%；澳海、万方、海川、龙山等几家炭素企业生产经营稳定，各项指标平稳增长；伊利乳业公司完成主营业务收入12.5亿元，同比下降0.5%；山水水泥受限产保价影响，今年生产一直不正常，由于产量大幅减少，水泥熟料价格每吨204元，比去年同期237元下降33元，造成各项指标下降幅度很大，完成主营业务收入4.8亿元、利税1.4亿元，分别下降21.7%、22.9%；黄河特钢由于型钢价格一路下滑，5月份价格跌至新低点，由年初的2300元到每吨1950元，回到10年前水平，同时市场需求明显不足，月产量也下降到2.1-2.2万吨，距离月产最高3万吨降低三分之一，多重因素叠加导致各项指标大幅下滑，完成主营业务收入4.3亿元、利税1162万元，分别下降22.8%、73.1%。

三是中小企业困难较大，整体稳中有进。受资金短缺、订单减少、利润下降等影响，部分传统制造业中小企业陷入生产经营困境，个别企业举步维艰，目前县内近20家企业因订单不足，处于停产半停产状态。但是一些新兴产业、新投产中小企业表现良好，潜力巨大。去年投产的海丽管道，企业积极开拓市场，生产形势逐步提升；迈克管道生产经营步入正轨，每月完成产值2000多万元，产能逐步释放后，产值将进一步增加，预计全年实现销售收入4亿元；元首纺织生产稳定，5万纱锭满负荷生产，今年销售收入预计突破1亿元。总体来看，中小企业发展全年能保持平稳增长态势。

四是重点项目扎实推进。今年重点调度的74个重点项目，年计划投资85亿元，截止7月底累计完成投资29.7亿元，完工投产20项，其中一批大项目如迈克阀门、迈克管道、北杉化学、浩新无纺布、龙山炭素余热发电、万瑞炭素焙烧炉改造等陆续投产，在建项目39项，重点项目开工率80%。

二、存在的问题

一是经济下行压力加大，市场需求不旺，企业效益下降。我县主要工业产品中，型钢价格同比去年下降300多元；炭素成品价格同比去年下降200元左右；水泥熟料、水泥价格相比去年同期下降30多元。产品销售价格下滑在影响产值、主营业务收入等指标的同时，也减少了企业利润空间，1-7月份利润同比下降企业达84家，占规上企业总数的41%，规上企业利润整体同比增长仅0.1个百分点。此外，我县工业企业仍以传统产业为主，产品结构单一、科技含量不高，抵御市场风险能力较差，加上市场需求不旺影响，在当前形势下发展举步维艰。

二是企业家投资信心受挫。当前经济形势下，企业效益下降、流动资金紧张，而且金融机构普遍出现惜贷现象，加上中小企业本身信誉度偏低，资金紧、融资难问题更加突出，导致部分企业家对技改扩产和项目建设持观望态度，很大程度上影响了我县项目建设进度。另外，随着国家宏观政策调整，政府对企业原有的一些优惠政策发生变化，对在建工业项目的监管工作力度加大，对相关手续的前置条件审查更加严格，也影响了项目超常规建设的进度。

三、几点建议

针对当前工业企业存在的问题，结合实际，提出以下建议，供参考。

1、抓政策落实，为企业发展提供有利环境。县委县政府要进一步研究制定增强企业在技术改造、市场开拓、人才引进等方面主动性和积极性的政策措施，最大限度地落实好中央、省、市的有关政策，抓争资争项，积极帮助企业争取上级项目资金，在引导企业转变发展方式、推动企业调整产业结构、缓解企业融资困难、化解企业用工难题、加大企业扶持力度、优化企业发展环境等方面为企业的发展壮大提供强有力的保障，但要确实发挥政策效用还需要各级各部门对政策的落实。

 2、抓项目推进，切实增强工业后劲。立足资源优势，紧密依托县经济工业园区、中小企业孵化园，积极探索和运用新途径、新方法，做好新形式下招商引资工作。加快项目落户，全力以赴推进大项目建设，推动产业集聚，打造产业集群，全力推进工业经济大突破。 加速“转型”、调优产业结构，力促主导产业技改升级。加快结构调整，扶持重点企业产业优化升级，大力发展支柱产业。鼓励引导支持成长型企业外向联合，推动优质企业向主导产业聚集，积极引导机械装备、建材、医药食品等产业做大做强，积极吸引相关配套企业入驻，努力促成产业集群效应，为新产业链形成和新产业亮点的培养做好量的积累工作。

建立重大项目部门联席会议制度，对重大项目实行全程跟踪服务，明确落实跟踪服务责任部门，安排专人负责项目推进工作，并定期向县委、县政府报告项目建设和审批进展情况。对于难以协调解决的难点问题，由督导办公室提出初步处理意见后，直接报送县委、县政府各相关领导审定，减少中间环节，提高工作效率。对问题突出的重大项目，县里将组织相关部门到现场加强协调，对项目推进不力的地方，下达督办函限期整改，对整改不力的，通报批评。

3、抓职能转变，全面优化工业经济发展环境。要进一步规范政府行政行为，转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，加强对已取消的行政审批事项落实情况的监督检查，防止变相保留或人为设置障碍。引导金融机构加大对中小微企业的融资力度。要把经济环境治理与行风政风评议、行政效能监察结合起来，对个别弄权勒卡、以权谋私、推诿扯皮等行政不作为、乱作为、慢作为现象，进行严格责任追究，促进经济环境持续优化。

4、抓土地保障，提高土地利用效率。针对我县建设用地日益趋紧的状况，县政府要高度重视，认真科学做好全县土地需求的预测，尽快健全完善集约节约利用土地标准化体系，优化调整基础设施、社会事业设施、公共服务设施等各类公共设施用地标准，进一步完善土地保障机制。通过规划管控、布局优化、规模引导、机制创新、激励约束等手段，提高土地配置和利用效率。通过清理、整合、置换和储备等方式，促进企业向园区集中，住宅向社区集中，土地向规模集中，同时要加强标准化厂房建设，提高土地利用的集约化程度，合理化解用地难题，促进经济持续健康发展。