县十八届人大常委会第三次会议：

    为全面了解我县创建国家食品安全示范城市工作情况，总结经验，查找问题和不足，进一步促进我县食品安全工作。近日，县人大教育科学文化卫生委员会对我县创建国家食品安全示范城市工作情况进行了专题调研。调研采取座谈、听取汇报、实地察看等形式，较为全面地了解了我县创建国家食品安全示范城市工作情况，并对我县今后食品安全工作提出了意见建议。具体情况

如下：

一、创建国家食品安全示范城市主要做法和成效

（一）高度重视，积极争创。成立了以县长为组长的创建工作领导小组，对创建工作进行全面部署。5位县领导分别包挂各镇街和创建责任部门，定期督导调度，积极协调解决创建工作中存在的困难和问题；将创建工作列入科学发展观综合考核体系，细化分解创城细则标准，实行重点督查、重点考核。充分发挥调动创建成员单位、镇街机关干部、基层村委成员的力量，建立有效的创建机制，对创建工作实行时间倒排、目标倒查、责任到人，使创建工作得到扎实有序的开展。

（二）突出重点，强化措施。针对农贸市场整体环境较差、食品加工销售分区混乱、业主人员整体素质较低，管理难度较大、病死畜禽无害化处置不到位，小型食品业户面积小、脏乱差、人员素质低等问题。一是积极开展示范引导。加强入户指导帮扶，通过示范户的影响，有效带动其他业户的升级改造和规范生产经营行为；二是严格强化责任落实。对创建不力、行动迟缓、效果不理想的单位和个人依法问责，并通过创城简报进行通报；三是创新监管思路。积极利用互联网+模式，实施科学创建科技监管。将各级领导干部、监管业户分别纳入不同微信群开展创建活动，通过微信实现创建活动、创建效果的动态传送和信息互通共享，为创建工作搭建了良好的信息平台。县食药局实行源头治理、倒逼市场整合，要求批发企业在销售食品时必须出具规范的“一票通”，严格农产品市场准入准出制度，加大与农林畜部门联合进行源头查处，开展了索证索票专项整治，使全县食品企业的索证索票行为规范化、制度化；四是增强创建宣传氛围。利用媒体、报刊，深入学校、村居、企业、田间地头进行创建宣传，使创建活动深入人心，推进工作顺利进行。

（三）加强协作，合力推进。全县各级各部门积极行动，密切配合强化协作，严厉打击各类食品违法行为，构建起上下一心、条块结合，各方参与、齐抓共管的创建工作格局。县食安办作为牵头单位，加强指导督导，使创建工作得到有序开展。各级各创建单位对照标准进行梳理、细化、自查，将创建指标分解到科室到人，瞄准薄弱环节，逐项整改，逐条销号，确保了各项工作的落实。新闻单位加强宣传，广泛宣传创建活动，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论环境。

通过全县上下的积极努力，我县创建国家食品安全示范城市工作取得了明显成效。一是县镇村三级食品监管网络全面建立，监管检测能力进一步增强。调整完善了县食安委成员，重新明确了职责。各镇街均成立了食安办和食药监管所。在346个村分别聘任了村食品药品协管员；建立了行刑衔接、“三安”联动工作机制，完善了风险交流、突发事件监测预警、信息报告等工作制度，联合执法体系得到加强，责任体系和应急体系得到完善。县综合检测中心共投资900万元获证检验项目1600个，基本达到国家标准要求。县食药、农业、畜牧和各镇街已建立起从农田到餐桌全方位立体式的食品检测机构43个，为打击各类违法行为提供坚实的技术支持。二是基层基础建设基本完备。较好地解决了执法办公场所、人员、设备等问题，初步达到国家局基层监管所配备标准。三是执法力度进一步加大，执法实效明显增强。积极开展食品市场专项整治行动，突出对食品流通、餐饮单位、学校食堂、阿胶玫瑰等食品市场的监管，严厉查处假冒伪劣、非法添加、以次充好、虚假宣传等行为，食品市场秩序得到全面规范，产品质量得到有效提高，群众满意度有了较大提升。目前，已顺利通过国家食品安全示范城市验收，并被省政府确定为省级食品安全先进县创建单位。

二、存在的主要问题

民以食为天，食以安为先。食品安全是重大的基本民生问题。虽然我县已顺利通过国家食品安全示范城市验收，但食品安全工作仍不可掉以轻心，必须下大功夫，化大气力，切实抓紧抓实抓好。要清醒地认识到我县食品安全工作中面临的困难和问题：一是监管形势依然严峻。食品源头污染、假冒伪劣、非法添加、以次充好、虚假宣传等问题仍然存在，企业小、散、低的局面尚未根本改变，部分企业道德滑坡、诚信缺失等深层次问题仍未根本消除，农村食品安全问题依然突出；二是执法力量需要进一步加强。面对庞大复杂的监管对象、监管任务，我县执法力量包括人员数量、设施装备和检验技术等需要进一步充实和加强；三是监管力度需要进一步加大。特别是面对餐饮行业“多、小、散、乱、差”的问题，需要积极创新监管方式方法，加大执法监管力度。

三、下一步工作建议

（一）认识再提高。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定。党的十八大以来，党中央对食品安全问题更加重视，习近平总书记提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。县政府及有关部门要充分认识做好食品安全工作的重大意义，及时研究解决食品安全工作中遇到的困难和问题，认真做好食品安全监管工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（二）重点再突出。食品安全监管工作面广量大，一定要突出重点，做到有的放矢。一要加强监管队伍建设。“打铁先要自身硬”。要通过加强学习培训等方式，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，为做好食品安全监管工作打下扎实基础；二要加强食品安全信用体系建设。通过抓重点、树典型，以点带面，努力提高企业和广大业户规范经营、守法经营、诚信经营意识。对不讲诚信、侵犯和损害消费者权益的要坚决给予曝光和处罚；三要加强对重点区域、重点人群、重要节点的监管。特别要加强对城乡结合部、广大农村、学校和单位食堂的安全监管，充分发挥食品安全监管工作在维护社会稳定中的重要作用。突出源头监管，重点抓好种、养殖基地的软硬件建设，加强农产品基地自检设施设备投入和人员培训，大力推进农业标准化进程，不断提高农村食品安全监管水平

（三）措施再加强。借助创建国家食品安全示范城市的成功经验，继续加大各类创建标准的落实力度，进一步强化执法和日常监管，深入开展食品安全专项整治活动，努力规范市场经营秩序，畅通举报投诉渠道，发挥好县、镇、村三级监管网络作用，实现社会共治格局。实行监督检查与检验检测双轮驱动，在加强日常监管的基础上，充分发挥县综合检验检测中心的作用，加大抽检力度，及时发现并严厉打击各类违法生产经营行为。创新监管模式，探索创新销售和检验模式，推行建立蔬菜集中配送示范产业基地，提高农畜产品质量安全水平。加强对小作坊、小餐饮、小摊贩管理，规范经营行为。

（四）宣传再深入。通过多种形式、多种载体，多层次、全方位地做好食品安全宣传工作，不断加大《食品安全法》及有关法律法规的宣传力度，全面普及食品安全知识，增强全民饮食安全意识。注重总结经验，对食品安全监管工作中的好经验、好做法及时总结推广，以更大的工作合力、更高的工作标准，推动我县食品安全监管工作再上新水平，为确保2018年省级食品安全先进县创建成功，保障公众饮食安全作出积极贡献。